中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（宋坤） 近日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布關(guān)于進一步加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理促進勘察設(shè)計行業(yè)健康發(fā)展的通知。
【資料圖】
（圖源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）
通知顯示，近年來，重慶市工程勘察設(shè)計質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供了重要保障。但是仍存在惡意低價競爭、企業(yè)管理制度不規(guī)范、合理周期和費用得不到有效保證、勘察設(shè)計數(shù)據(jù)和文件涉嫌造假、未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等問題。為進一步加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識勘察設(shè)計的重要性
勘察設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高工程質(zhì)量水平和投資效益的重要保障，在工程建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，對城市建設(shè)發(fā)展具有重大影響。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的重要意義，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實推進工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理工作有力有序有效開展。有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進行業(yè)有序競爭。行業(yè)協(xié)會要堅持公正性、公益性，提升公信力，促進行業(yè)統(tǒng)一思想、達成共識，服務(wù)好行業(yè)發(fā)展。
二、落實建設(shè)單位首要責(zé)任
（一）擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位
建設(shè)單位應(yīng)自覺維護公平競爭市場秩序，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，充分考慮勘察、設(shè)計單位資質(zhì)、信譽、技術(shù)水平、設(shè)備、人員配備和歷史業(yè)績等情況，合理確定評標(biāo)辦法，擇優(yōu)發(fā)包項目，在區(qū)域重大、標(biāo)志性項目中推行“評定分離”。
（二）依法簽訂勘察設(shè)計合同
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計單位依法簽訂書面合同，保證勘察設(shè)計服務(wù)收費與項目規(guī)模、工作開展難易程度等條件相匹配，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量所必需的工作條件和勘察設(shè)計周期，明確項目各階段支付比例。不得違反合同約定超期支付合同款項；不得迫使或誘導(dǎo)勘察設(shè)計單位以低于成本的價格承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；不得任意壓縮合理勘察設(shè)計周期；不得簽訂陰陽合同。
（三）切實履行質(zhì)量安全首要責(zé)任
建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位不得向勘察設(shè)計單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。建設(shè)單位應(yīng)自主委托勘察外業(yè)見證單位和施工圖審查機構(gòu)，嚴(yán)格落實勘察外業(yè)見證制度和施工圖審查制度，工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）涉及重大設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)將變更后的施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。
（四）發(fā)揮政府投資項目示范作用
發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先理念，積極采用工程總承包、全過程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等建設(shè)組織模式，不斷提高工程建設(shè)管理水平，促進建設(shè)工程質(zhì)量提升，自覺遵守勘察設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進工程勘察設(shè)計市場健康發(fā)展。
三、壓實勘察設(shè)計單位主體責(zé)任
（一）依法承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)
勘察設(shè)計單位不得以惡意低價等方式進行不正當(dāng)競爭，不得參與限價低于成本的勘察設(shè)計項目投標(biāo)，不得以低于成本的價格承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得在承接業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內(nèi)容、降低勘察設(shè)計工作質(zhì)量。
（二）加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理
勘察設(shè)計單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格有關(guān)要求，按要求組織項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人參加勘察設(shè)計技術(shù)交底、施工驗槽等相關(guān)工作，保證人員到崗率和后期服務(wù)質(zhì)量?？辈靻挝灰晟瀑|(zhì)量責(zé)任制度，加強勘探、試驗、測試工作管理，嚴(yán)禁弄虛作假。設(shè)計單位要加強設(shè)計變更的管理，盡量減少一般設(shè)計變更，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。
（三）加強勘察設(shè)計技術(shù)人員培訓(xùn)
勘察設(shè)計單位應(yīng)加強勘察設(shè)計技術(shù)人員職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等培訓(xùn)，進一步提升勘察設(shè)計技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理水平?？辈靹趧?wù)單位要進一步加強勘察勞務(wù)人員培訓(xùn)，確?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)人員持證上崗。
四、加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管
（一）嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入清出機制
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)和人員資格的動態(tài)管理，嚴(yán)厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，及時清理“僵尸企業(yè)”，加大對勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人勞動合同及社會保險證明等核查力度，及時通報違法違規(guī)行為。
（二）嚴(yán)格管控惡意低價競爭行為
區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對惡意低價競爭行為的監(jiān)督管理，積極收集整理勘察設(shè)計價格異常項目信息，協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建委建立相關(guān)項目臺賬，及時查處存在違法違規(guī)行為的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和人員。
（三）加強勘察設(shè)計事中事后監(jiān)管
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格落實勘察外業(yè)抽查和“雙隨機、一公開”施工圖質(zhì)量抽查制度，保證抽查比例?？辈焱鈽I(yè)抽查應(yīng)重點檢查現(xiàn)場作業(yè)不符合勘察綱要（方案）、數(shù)據(jù)造假等問題，嚴(yán)格核實勞務(wù)人員、勘察人員、外業(yè)見證人員到場履職、持證上崗情況。施工圖質(zhì)量抽查應(yīng)重點檢查勘察設(shè)計文件執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（四）強化信用信息應(yīng)用
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格落實《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)信用管理辦法》，及時收集在企業(yè)資質(zhì)、初步設(shè)計審批、施工圖審查、動態(tài)抽查等行業(yè)日常管理中產(chǎn)生的信用信息，加強對存在不良信用信息的勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)管，嚴(yán)格對存在不良信用信息的項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)項目的監(jiān)管。
五、加強行業(yè)自律
行業(yè)協(xié)會要建立健全勘察設(shè)計行業(yè)自律機制，完善行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則、工程勘察服務(wù)成本要素信息，引導(dǎo)勘察設(shè)計單位誠信經(jīng)營、公平競爭，對勘察設(shè)計企業(yè)存在違法違規(guī)、惡意低價競爭等行為的，要及時報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門納入重點監(jiān)管，共同維護勘察設(shè)計行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
六、其他要求
（一）嚴(yán)格落實勘察設(shè)計文件審查制度
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查，加強對勘察原始記錄和測試、試驗記錄等資料的核查，嚴(yán)禁出具虛假審查報告。要及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
（二）規(guī)范勘察勞務(wù)行為，加強外業(yè)見證管理
勘察勞務(wù)單位要落實現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格按照勘察大綱（方案）和技術(shù)交底要求進行鉆探作業(yè)，加強勞務(wù)人員安全作業(yè)培訓(xùn)?？辈焱鈽I(yè)見證單位要加強外業(yè)見證人員現(xiàn)場履職管理，強化勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量控制，保證原始記錄可靠、真實和完整，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。
（三）強化勘察試驗測試管理
勘察試驗室要進一步落實工程勘察巖土試驗測試管理要求，嚴(yán)格試驗測試范圍，規(guī)范試驗測試行為，確保巖土試驗測試數(shù)據(jù)結(jié)果真實準(zhǔn)確。
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