作為大慶市現(xiàn)代化社會治理的“智慧大腦”，大慶市綜治中心具備網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全運維功能，成為全市整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式、促進平安穩(wěn)定的實戰(zhàn)化主平臺。
作為東北地區(qū)首批建成的符合國家標準的地市級綜治中心，它的出現(xiàn)，有力助推大慶從傳統(tǒng)社會治理走向現(xiàn)代化治理快車道。
(資料圖)
今年6月份，大慶市綜治中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺項目成功入選2023全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。
整合社會資源
“一網(wǎng)統(tǒng)管”指頭變成拳頭
走進位于大慶市群眾工作中心二樓的綜治中心，26平方米的大屏幕前，有10個指揮調(diào)度席位，矛盾化解、網(wǎng)格管理、綜合保障、指揮調(diào)度、研判會商、視頻會議6個功能區(qū)一應(yīng)俱全。
這里主要承擔“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、風(fēng)險研判、監(jiān)督考核”4大職能。
大慶市綜治中心最大的亮點是擁有人臉識別、軌跡追蹤、矛盾糾紛化解、綜治考核等智能化應(yīng)用系統(tǒng)，它們是“智慧大腦”抓取數(shù)據(jù)的觸手和神經(jīng)。
經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，很多職能部門尤其是政法系統(tǒng)在基層都建有自己的網(wǎng)絡(luò)。
2020年，大慶成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，就以“網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式為支撐，在數(shù)字大慶建設(shè)的總體框架下，大力推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的建設(shè)和應(yīng)用，將各方資源進行整合，形成合力，變指頭為拳頭。
平臺于2022年3月份啟動建設(shè)，8月份交付，10月份全面運行，是“市級統(tǒng)建、全市通用”的全流程、閉環(huán)式、數(shù)字化社會治理信息平臺。
“兩網(wǎng)三云圖”
“網(wǎng)格化+數(shù)字化”落地生根
“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺共有“城運一體化”“一門式巡查”“預(yù)警督辦”等12個模塊和“兩網(wǎng)三云圖”。
兩網(wǎng)分別是“網(wǎng)格電子地圖”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度網(wǎng)。
“網(wǎng)格電子地圖”。目前，全市劃分綜合網(wǎng)格4880個，其中，城市網(wǎng)格2607個，鄉(xiāng)村網(wǎng)格2273個。
電子地圖動態(tài)管理，數(shù)據(jù)隨時更新。截至目前，已錄入房屋數(shù)據(jù)131萬條，人口數(shù)據(jù)216萬人，社會治理特殊人群標簽化信息2.5萬條。網(wǎng)格上報“小微”事件7.5萬件，辦結(jié)7萬件，整體辦結(jié)率93%，服務(wù)社會治理的效益逐漸顯現(xiàn)。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度網(wǎng)。大慶把網(wǎng)格隊伍、房屋、視頻監(jiān)控、特殊人群、網(wǎng)格驛站、調(diào)解中心全部納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺當中。
點擊網(wǎng)格隊伍板塊，可以看到在線網(wǎng)格員數(shù)，隨機點擊一個網(wǎng)格員，就可以看到他實時在線的位置。
在網(wǎng)格驛站板塊，目前，全市已建立3363個網(wǎng)格驛站供網(wǎng)格員休息，成為了為民服務(wù)的便民網(wǎng)點。
在視頻監(jiān)控板塊，可以看到1.2萬路視頻監(jiān)控的實時畫面，實現(xiàn)了網(wǎng)格的可視化管理。
三張“網(wǎng)格云圖”分別是人房管理云圖、事件統(tǒng)計云圖和運行管理云圖。
人房管理云圖?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”平臺的底層邏輯，是把人裝進房子、落到網(wǎng)格當中。
全市房屋信息、組織機構(gòu)、重點管理場所等情況，都是隨著網(wǎng)格員入戶排查隨時更新調(diào)整的，實現(xiàn)了網(wǎng)格管理的精細化。
事件統(tǒng)計云圖。目前看，“一網(wǎng)統(tǒng)管”入格事項共有15大類、332小項，其中15類包括有民生問題、環(huán)保、交通安全、矛盾調(diào)解等，涉及處辦部門有87個。
運行管理云圖。從“網(wǎng)格隊伍”板塊可以看到，大慶網(wǎng)格員隊伍結(jié)構(gòu)非常清晰，就是“1+N”，目前共有4.1萬人。
“1”就是專職網(wǎng)格員，這是網(wǎng)格的主體力量，共配備5226人。其中城市網(wǎng)格員2826人、農(nóng)村網(wǎng)格員2400人，大慶也是全省率先實現(xiàn)100%聘任制的地市。
“N”是網(wǎng)格共治力量，包括基層民警、醫(yī)務(wù)工作者等專業(yè)力量和市縣(區(qū))下沉干部、樓棟(單元)長、志愿者等輔助力量以及水、電、氣、熱等民生部門人員等。
利用綜治中心自身力量，2022年4月，獨立開發(fā)了“大慶市網(wǎng)格員信息管理系統(tǒng)”，全市各級綜治中心工作人員、專職網(wǎng)格員、下沉干部納入系統(tǒng)、落到網(wǎng)格，初步實現(xiàn)了對網(wǎng)格員隊伍數(shù)量變化、信息變更、結(jié)構(gòu)分析的一網(wǎng)統(tǒng)攬、動態(tài)管理，也為“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺提供了重要的底層數(shù)據(jù)支撐。
街鄉(xiāng)吹哨部門報到
一張“網(wǎng)”讓社會治理更高效
“你看，這個傾斜的路燈桿存在安全隱患，按網(wǎng)格員職責要求必須及時上報。”于渴欣是大慶市高新區(qū)新城社區(qū)農(nóng)大居委會的專職網(wǎng)格員，她掏出手機，打開了網(wǎng)格員專用App。
于渴欣拍完照，立即將信息上傳至街道辦事處的綜治中心網(wǎng)絡(luò)平臺。辦事處平臺根據(jù)信息，把任務(wù)分派給負責養(yǎng)護的城管中隊，修繕后，于渴欣會再次返回實地拍照，用App上傳維修后的照片，形成案件閉環(huán)。
“人在網(wǎng)中走，事在格中辦?！本W(wǎng)格員將日常發(fā)現(xiàn)的問題通過手機發(fā)送到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心，綜治中心將任務(wù)分派至各職能部門加以解決。
如果網(wǎng)格員在巡查走訪中遇到自己不能解決的問題，比如該起事件是龍鳳鎮(zhèn)的一個網(wǎng)格員，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)樹林里有大量垃圾編織袋的問題，屬于城管事項，網(wǎng)格員和所在社區(qū)處理不了，可以通過平臺進行上報，流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)級綜治中心，分撥給業(yè)務(wù)歸口單位——鎮(zhèn)城管辦處置，城管部門處理完畢后反饋給鎮(zhèn)級綜治中心，由中心和網(wǎng)格員評價辦理效果，市民最終評判是否滿意，不滿意返回相關(guān)部門繼續(xù)處理。
平臺的一頭聯(lián)通網(wǎng)格員，另一頭對接各個職能部門，市民提出需求、網(wǎng)格員上傳需求、職能部門解決需求，形成了一個高效的工作鏈條。
“閉環(huán)式”管理流程，再加上近年來大慶市強力推行“強街(鎮(zhèn))擴權(quán)”改革，執(zhí)法力量下沉基層，警務(wù)室、司法所與街道社區(qū)“同址辦公”，使“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”得到實質(zhì)性落實，也為政府部門高效處置每一件民生問題提供了根本保證。
截至目前，9個區(qū)(縣)全部完成綜治中心建設(shè)，110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)100%成立了有專門機構(gòu)、編制的綜治中心，全市共劃分綜合網(wǎng)格4880個，真正實現(xiàn)社會治理一張網(wǎng)。
在覆蓋全市145萬人的網(wǎng)格互聯(lián)集群中，市民反饋我市社會治安滿意度連續(xù)3年95%以上，并且高分通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市省級驗收。
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