原標(biāo)題：我市特色險(xiǎn)種多點(diǎn)開花助力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑起“防護(hù)網(wǎng)”
榆中縣農(nóng)民正在將全株玉米進(jìn)行粉碎處理 新華社照片
(資料圖)
工作人員向農(nóng)戶介紹農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮著重要作用。近年來，蘭州市不斷夯實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，特色險(xiǎn)種多點(diǎn)開花，基本形成“大宗種植養(yǎng)殖、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品種、地方性特色產(chǎn)品”和“傳統(tǒng)成本保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)+期貨”的“3+4”險(xiǎn)種體系，為我市農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑起“防護(hù)網(wǎng)”。
來自市金融辦的數(shù)據(jù)顯示：2022年，蘭州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)1.06億元，中央、省、市、縣財(cái)政資金投入8742.76萬元，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障總額約27.92億元，財(cái)政資金撬動(dòng)高達(dá)31.94倍，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“撬動(dòng)”作用。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)護(hù)身 農(nóng)戶吃上“定心丸”
8月28日，記者與錦泰保險(xiǎn)甘肅分公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理馬樂欣，沿著綿延數(shù)十公里的榆中縣北山山路驅(qū)車前往黃蒿灣村。秋日的山村，一塊塊蕎麥花田格外引人注目，期間或粉或白的蕎麥花盡情開放在艷陽里，微風(fēng)拂過，傳遞陣陣花香……
蕎麥?zhǔn)怯苤锌h北山地區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)收入來源。眼前一片片美麗的蕎麥花田，都藏著北山人的致富夢(mèng)。沿途，記者一行在麥田旁多次停車——按工作慣例，馬樂欣須在蕎麥重要生長(zhǎng)階段關(guān)注長(zhǎng)勢(shì)。他悉心查看，看到生長(zhǎng)稀疏區(qū)，還會(huì)不時(shí)地拍照留檔，并提醒農(nóng)戶做好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年，他們?yōu)橛苤锌h1018戶農(nóng)戶承保4萬畝蕎麥氣象指數(shù)保險(xiǎn)，可提供風(fēng)險(xiǎn)保障1600萬元。
七月中旬，黃蒿灣的村民們播下了蕎麥種子，時(shí)隔不到兩月便到了花期。記者了解到，長(zhǎng)期以來，榆中北山自然條件差，災(zāi)害頻發(fā)，一旦發(fā)生干旱和冰雹，會(huì)嚴(yán)重影響蕎麥生長(zhǎng)，影響農(nóng)民增收，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無法通過精準(zhǔn)氣象數(shù)據(jù)對(duì)干旱、冰雹進(jìn)行準(zhǔn)確理賠。
眼前這些蕎麥都投保了氣象指數(shù)保險(xiǎn)，其保險(xiǎn)條款覆蓋干旱、冰雹等影響蕎麥生長(zhǎng)的災(zāi)因，將氣象大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)相結(jié)合，具有“觸發(fā)即賠”的特性，不但省去了災(zāi)后查勘定損，還簡(jiǎn)化了理賠流程，解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本高、效率低、體驗(yàn)較差的問題。去年，榆中縣的蕎麥在承保期間共計(jì)觸發(fā)氣象理賠兩次，賠款106.56萬元，在一定程度上幫助當(dāng)?shù)胤N植戶降低種植風(fēng)險(xiǎn)。
馬文同是黃蒿灣村的村民，今年他種的70畝蕎麥都有保險(xiǎn)“護(hù)身”。“我們村氣候干燥，降雨量稀少，世世代代靠天吃飯。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是我們的‘定心丸’，只要聽說有可以投保的農(nóng)作物品種，我都不想落下。去年，我給玉米和洋芋都投保了農(nóng)險(xiǎn)，有了保險(xiǎn)托底，心里多少安穩(wěn)些。”今年，馬文同因耕地輪種，未種植胡麻，在與馬樂欣的攀談中，得知胡麻也能上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了，他一再叮囑道，“明年開始保胡麻的時(shí)候，一定記得給我捎個(gè)消息?！?/p>
今年前7個(gè)月2.27萬（戶次）農(nóng)戶獲賠超7769萬元
記者了解到，去年，我市開辦的市、縣級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目有18個(gè)，其中創(chuàng)新實(shí)施保險(xiǎn)項(xiàng)目有永登豌豆氣象指數(shù)保險(xiǎn)、皋蘭軟兒梨氣象指數(shù)保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)（保險(xiǎn)+期貨）保險(xiǎn)。其中，錦泰財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司為皋蘭縣什川鎮(zhèn)931戶軟兒梨種植農(nóng)戶以及多家農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂等提供了1600萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障；人保財(cái)險(xiǎn)蘭州市分公司開辦永登縣豌豆氣象指數(shù)保險(xiǎn)已覆蓋永登縣1.5萬畝豌豆，為808戶種植豌豆的農(nóng)戶提供干旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)保障；太平洋財(cái)產(chǎn)蘭州中心支公司試點(diǎn)生豬價(jià)格指數(shù)（保險(xiǎn)+期貨）保險(xiǎn)試點(diǎn)，為9戶養(yǎng)殖企業(yè)、生豬24000頭提供4293.44萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
“自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策已覆蓋到全市所有縣區(qū)，有效地化解了農(nóng)戶的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提高了部分險(xiǎn)種保額，如玉米、馬鈴薯、奶牛等的保險(xiǎn)額基本接近農(nóng)民的物化成本，初步形成了‘覆蓋大宗種植養(yǎng)殖、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品種、地方性特色產(chǎn)業(yè)’保障體系。”市政府金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，在逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)補(bǔ)貼品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，我市以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)戶穩(wěn)增收為目標(biāo)，緊緊圍繞高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及白蘭瓜、軟兒梨、禾尚頭、七山羊、豌豆等地方性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向保險(xiǎn)企業(yè)提出特色保險(xiǎn)需求，支持區(qū)縣積極開辦“一縣一（多）品”特色保險(xiǎn)品種。
記者從國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局了解到，今年，蘭州市已開辦農(nóng)險(xiǎn)品種28個(gè)，其中中央補(bǔ)貼品種9個(gè)，省級(jí)補(bǔ)貼品種10個(gè)，“一縣一（多）品”9個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品全部納入保險(xiǎn)保障范圍的目標(biāo)，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋蘭州市百合、甘草、蕎麥、胡麻、驢、白蘭瓜、軟兒梨、玫瑰、豌豆等特色險(xiǎn)種。今年前7個(gè)月，蘭州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.65億元，同比增長(zhǎng)2.88%；累計(jì)有2.27萬（戶次）農(nóng)戶獲得賠款7769.82萬元，賠款金額同比上升17.13%，有力支持了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在具體實(shí)踐中仍需不斷完善
近年來，隨著蘭州市政策性農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，其保障功能得到了充分發(fā)揮。我市保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士也表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧上發(fā)揮了不可替代的兜底作用。同時(shí)，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼品種、保障額度、覆蓋地區(qū)、受益農(nóng)戶“四個(gè)增加”。但在具體實(shí)踐中，還存在保障水平與農(nóng)戶預(yù)期存在差距，覆蓋面不足，特色險(xiǎn)種推廣難度大，部分小規(guī)模種植戶認(rèn)識(shí)不足，投保意愿不強(qiáng)等問題需不斷完善。
“蘭州自然條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較脆弱，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，為‘三農(nóng)’構(gòu)建科學(xué)有效的安全網(wǎng)，更具有特殊的意義?！碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李泉接受記者采訪時(shí)表示，“要想進(jìn)一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，須在改進(jìn)優(yōu)化資金籌集使用和保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制的同時(shí)，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠進(jìn)度，做到應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠，提高投保農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同感和參保積極性。”
蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者薛曉霞文/圖
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