今年是中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立四周年。四年來，昆明片區(qū)創(chuàng)新成果實現(xiàn)“從0到1”的突破、“從1到N”的跨越，多個案例為全國首創(chuàng)，并在全國推廣。
【資料圖】
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新專題新聞發(fā)布會
9月8日，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)發(fā)布新一批創(chuàng)新案例，包括全國首創(chuàng)高鐵“客改貨”快運模式、“中亞+中歐”國際班列跨境運輸新通道、跨境人員往來便利化集成創(chuàng)新、“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算”全程網(wǎng)辦模式等9個。
讓我們來看看這些案例都有哪些亮點和成效：
◆案例一：全國首創(chuàng)高鐵“客改貨”快運模式
2023年7月12日，首列裝載昆明和成都當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)和商務(wù)急件的高鐵快運動車分別從昆明片區(qū)洛羊站和成都雙流西站雙向?qū)﹂_，標(biāo)志著昆明—成都整列“高鐵快運”動車組試驗線正式開通運行，創(chuàng)新高附加值高鐵貨運模式，提升昆明鐵路貨運樞紐能級。
為豐富創(chuàng)新鐵路運輸模式，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)攜手國鐵集團昆明鐵路局、中鐵快運昆明分公司推出高鐵“點對點”快運班列服務(wù)，試點昆明洛羊鎮(zhèn)站至成都雙流西站間整列動車組高鐵快運批量運輸工作。片區(qū)管委會與鐵路部門對昆明洛羊高鐵客運站進(jìn)行了全面適應(yīng)性改造，“客改貨”后最高運行時速可達(dá)250公里，最大裝載重量可達(dá)55噸以上，實現(xiàn)運輸能力和經(jīng)濟效益雙提升。
“高鐵快運”動車組運行時間約6小時，成昆兩地快件實現(xiàn)“次日達(dá)”，部分快遞實現(xiàn)“次晨達(dá)”，為生鮮食品、商務(wù)急件、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等時效性高、高附加值貨物提供了便捷高效運輸通道。
◆案例二：“中亞+中歐”國際班列跨境運輸新通道
昆明自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動青白江自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新開拓“中亞+中歐”國際班列跨境運輸新通道，成功打造“西路陸海新通道+瀾湄南向大通道”運輸品牌，雙方在集貨、通關(guān)、物流、監(jiān)管、分撥等方面充分對接，兩地自貿(mào)片區(qū)、鐵路、海關(guān)等部門協(xié)同打通“中老鐵路+中歐班列”線路堵點，推行多式聯(lián)運“一單到底”，促進(jìn)運輸便利化。
7月2日，首列裝載汽車零配件的“中亞+中歐”國際運輸列車從泰國羅勇始發(fā)，經(jīng)中老鐵路磨憨鐵路口岸入境，轉(zhuǎn)關(guān)運輸至成都，后搭乘中歐班列從阿拉山口鐵路口岸運輸出境，于7月17日抵達(dá)匈牙利布達(dá)佩斯。“西路陸海新通道+瀾湄南向大通道”運輸班列結(jié)合“瀾湄快線”和“蓉歐速達(dá)”五定班列雙重優(yōu)勢，全程定時、定線，按圖定時刻開行，實現(xiàn)東南亞至歐洲鐵路直達(dá)，物流運輸時間較傳統(tǒng)海運節(jié)約一半以上，最快15天到達(dá)，貿(mào)易企業(yè)可節(jié)約物流成本1000美元/40尺箱以上，為企業(yè)提供一條縱跨亞歐大陸常態(tài)化國際物流新通道。
◆案例三：跨境人員往來便利化集成創(chuàng)新
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)積極探索跨境人員往來便利化制度創(chuàng)新，協(xié)同交警、外辦推動優(yōu)化境外中國公民換領(lǐng)駕駛證、因公臨時出國（境）等跨境業(yè)務(wù)辦理流程，攜手鐵路部門提升中老鐵路客運便利化水平，打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步便利跨境人員往來，擴大自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)對外開放水平。
此舉進(jìn)一步促進(jìn)了中老鐵路跨境客運提質(zhì)增速。中老鐵路國際旅客列車開行100多天以來，深受中外游客青睞，累計有49個國家和地區(qū)的4.2萬名旅客選擇乘坐中老鐵路動車跨境旅行。鐵路、海關(guān)、邊檢等部門根據(jù)前期通關(guān)服務(wù)經(jīng)驗、旅客出入境需求等，增加人員和設(shè)備投入，完善和優(yōu)化磨憨鐵路口岸通關(guān)流程，旅客出、入境時間分別由之前的1.5小時壓縮至1小時，全程通關(guān)時間由之前的3小時壓縮至2小時。
◆案例四：國際性花卉產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司（以下簡稱“昆明花拍中心”）強化市場功能建設(shè)和引領(lǐng)，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，整合各類資源，建立花卉全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，目前，已建成全國首個鮮切花交易數(shù)據(jù)庫和“數(shù)字云花”大數(shù)據(jù)中心。
依托“數(shù)字云花”大數(shù)據(jù)中心，昆明花拍中心實現(xiàn)了生產(chǎn)、產(chǎn)品、品控、交易、物流、信息發(fā)布、客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，昆明花拍中心已成為亞洲交易規(guī)模最大的花卉拍賣市場。截至目前，昆明花拍中心注冊供貨商2.5萬家、產(chǎn)地批發(fā)商3000多家，鮮花交易日均規(guī)模可達(dá)450—500萬枝；花卉數(shù)據(jù)庫存儲了40多個大類、1000多個花卉品種近20年交易數(shù)據(jù)，涉及不同產(chǎn)區(qū)、不同生產(chǎn)群體、不同花卉品種的產(chǎn)量、質(zhì)量、等級、價格和不同市場需求。
◆案例五：協(xié)同創(chuàng)新助力中老鐵路供電安全
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)充分發(fā)揮先行先試作用，大力探索電力創(chuàng)新發(fā)展道路，聯(lián)動供電企業(yè)推進(jìn)中老鐵路智能電網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同打造數(shù)智化電力體系和外部供電安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系，為構(gòu)建區(qū)域性國際能源樞紐夯實基礎(chǔ)。
為確保王家營海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所穩(wěn)定電力供應(yīng)，保障進(jìn)出口貨物檢驗檢疫、驗放、監(jiān)管等工作有序進(jìn)行，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)對接供電企業(yè)，研究建設(shè)“不停電”作業(yè)示范區(qū)。
此外，著眼于中老鐵路國際班列運輸保障，云南電網(wǎng)與老撾國家電力公司共同成立老中電力投資有限責(zé)任公司，制定了符合老撾國情和業(yè)務(wù)實際的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急管理體系。
進(jìn)一步滿足了海關(guān)監(jiān)管場站高效通關(guān)作業(yè)用電需求，保障了中老鐵路老撾段平穩(wěn)運行。
◆案例六：“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算”全程網(wǎng)辦模式
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）緊抓RCEP協(xié)議落地生效機遇，聚焦貿(mào)易便利化改革，探索“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算”全程網(wǎng)辦模式，助力對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過靠前服務(wù)深化政企合作、搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、融入多種服務(wù)場景等舉措，進(jìn)一步提高了貿(mào)易效率，壓縮貿(mào)易周期和降低企業(yè)成本。截至目前，已成功實施7單，平均貿(mào)易周期縮短1至2天，物流用時縮短33%，收結(jié)匯時間壓縮至20小時，貿(mào)易成本平均降低37.5%。
◆案例七：“共享法務(wù)+網(wǎng)約律師”法律公共服務(wù)創(chuàng)新模式
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）充分發(fā)揮公共法律服務(wù)在改善營商環(huán)境、調(diào)解社會矛盾的重要作用，通過建立線下線上法律服務(wù)平臺，創(chuàng)新打造“共享法務(wù)+網(wǎng)約律師”法律公共服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供“全覆蓋、全天候、普惠式”的法律服務(wù)。
出臺加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案、搭建數(shù)字法務(wù)平臺、引入法律公共服務(wù)機構(gòu)有效提升公共法律服務(wù)時效等舉措，建立線下線上法律服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供24小時全天候公共法律服務(wù)。目前已有3000余戶企業(yè)和群眾使用線上法律服務(wù)。
◆案例八：全省首建知識產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快處快審協(xié)同工作機制
為有效破解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉證難、周期長、成本高等問題，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）通過縱向運用中國（昆明）國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)資源，在案件調(diào)解中以業(yè)務(wù)技術(shù)支撐參與調(diào)解，橫向整合片區(qū)檢察、行政、司法資源，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政、司法監(jiān)督與技術(shù)協(xié)同資源的共享，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制、快保護(hù)、強保護(hù)、同保護(hù)機制、知識產(chǎn)權(quán)巡回審判制度，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在基層實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動、資源共享、快速維權(quán)的一個探索實踐。
該機制進(jìn)一步提升了知識產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快處快審效率，有效形成片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)全方位立體保護(hù)格局，有效增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。目前，片區(qū)內(nèi)國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)試點示范（優(yōu)勢）企業(yè)達(dá)116家，區(qū)內(nèi)一企業(yè)榮獲中國專利銀獎，并成功培育全省首家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化示范市場1個。
◆案例九：數(shù)字“引擎”助力簡案快辦跑出“5G”速度
為進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，縮短輕微刑事案件辦理期限，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）人民檢察院以轄區(qū)簡類案件中占比最大的“醉駕類”危險駕駛案件為基礎(chǔ)，優(yōu)化檢警協(xié)作，組建專兼職模式團隊，主導(dǎo)研發(fā)“危險駕駛案單軌制‘簡案快辦’子系統(tǒng)”，通過數(shù)字賦能，助力簡案快辦跑出“5G”速度。
通過優(yōu)化檢警協(xié)作、組建專兼職模式團隊、研發(fā)“危險駕駛案單軌制‘簡案快辦’子系統(tǒng)”等措施，有效提升了案件辦理便利性，縮短辦案時間，提高辦案效率，進(jìn)而推動更高質(zhì)量的數(shù)字檢察發(fā)展。
云南網(wǎng)記者?張雁群
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